| Legislatívny rámec Prvým významným krokom
na poli boja proti obchodovaniu s ľuďmi v Slovenskej republike bolo
podpísanie dodatkového protokolu k Dohovoru Organizácie spojených národov
proti nadnárodnému organizovanému zločinu. S podpisom Protokolu o
prevencii, potláčaní a trestaní obchodovania s ľuďmi, osobitne so ženami
a deťmi vyslovila vláda Slovenskej republiky súhlas svojím uznesením č. 571
zo dňa 20. júna 2001. Na uvedený protokol bolo reagované pri tvorbe
skutkovej podstaty trestného činu obchodovania s ľuďmi podľa § 179 zákona
č. 300/2005 Z. z. Trestného zákona v znení neskorších predpisov, ktorého
prijatím bolo do slovenského právneho poriadku zároveň transponované rámcové
rozhodnutie Rady z 19. júla 2002 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi. Obdobne
prijatím zákona č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších
predpisov transponovala Slovenská republika rámcové rozhodnutie Rady z 15.
marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní, ktoré má za cieľ zabezpečiť
obetiam trestných činov primerané postavenie v trestnom konaní rešpektujúce
ich práva.
Do slovenského právneho poriadku, konkrétne do novely zákona č.
48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov, ktorá bola uverejnená v Zbierke zákonov pod č.
693/2006 a ktorá nadobudla účinnosť dňa 1. januára 2007, boli implementované
príslušné ustanovenia smernice 2004/81/ES a pripravili sa vykonávacie
predpisy na legalizáciu pobytu obchodovaných osôb na území Slovenskej
republiky. Na základe uvedeného je možné legalizovať pobyt obeti
obchodovania s ľuďmi na území Slovenskej republiky, a to udelením povolenia
na tolerovaný pobyt.
Vláda Slovenskej republiky uznesením č. 423/2006 k návrhu na uzavretie
Dohovoru Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi vyslovila súhlas s
jeho uzavretím. Dňa 30. januára 2007 Národná rada Slovenskej republiky
svojím uznesením vyslovila súhlas s uzavretím Dohovoru Rady Európy o boji
proti obchodovaniu s ľuďmi Slovenskou republikou. Uvedený dohovor bol
ratifikovaný prezidentom Slovenskej republiky dňa 27. marca 2007.
Prvým materiálom prijatým na národnej úrovni vyhlasujúcim boj proti tejto
organizovanej závažnej trestnej činnosti, bol Národný akčný plán boja
proti obchodovaniu s ľuďmi na roky 2006-2007 prijatý uznesením vlády
Slovenskej republiky č. 3 zo dňa 11. januára 2006. Tento dokument obsahuje
súhrn dostupných informácií o situácii v oblasti obchodovania s ľuďmi a
navrhuje opatrenia, ktoré sú v súlade s trendmi a odporučeniami
medzinárodných organizácií a s prístupom Európskej únie. Prvou úlohou, ktorú
ustanovil tento akčný plán, bolo vytvorenie mechanizmu riadenia a
koordinácie aktivít v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi. Za účelom
splnenia uvedenej úlohy, bol v októbri roku 2006 menovaný do funkcie
národného koordinátora pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi štátny
tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Následne, koncom roka
2006, bol vydaný interný predpis (rozkaz ministra vnútra Slovenskej
republiky č. 35 z 15. decembra 2006) Ministerstva vnútra Slovenskej
republiky o ustanovení Expertnej skupiny pre oblasť boja proti
obchodovaniu s ľuďmi. Táto nadrezortná skupina je poradným, iniciatívnym a
koordinačným orgánom národného koordinátora, jej členmi sú okrem zástupcov
orgánov štátnej správy aj zástupcovia tretieho sektora. Za účelom
zjednotenia postupu vydalo Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky dňa 26.
decembra 2006 interný predpis (nariadenie ministra vnútra Slovenskej
republiky č. 65) o zabezpečení programu podpory a ochrany obetí
obchodovania s ľuďmi (ďalej len „program“). V súčasnosti sa v Slovenskej
republike realizuje pilotný projekt k predmetnému programu, ktorý bol
spustený začiatkom roku 2007, a to podpísaním dohôd o spolupráci a
koordinácii činností pri zabezpečení programu v Slovenskej republike medzi
Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky a vybranými mimovládnymi
organizáciami: Slovenské krízové centrum DOTYK, Občianske združenie Prima a
Občianske združenie STORM. Tieto dohody upravujú okrem iného formy
spolupráce ministerstva a mimovládnej organizácie podieľajúcej sa na plnení
programu a zároveň sa vymedzujú úlohy, ktoré mimovládna organizácia v rámci
programu plní. Mimovládnym organizáciám , ktoré sa podieľajú na realizácií
programu boli poskytnuté finančné prostriedky z rozpočtovej kapitoly
Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a boli s nimi dňa 8. februára 2007
podpísané Zmluvy o poskytnutí dotácie zo štátneho rozpočtu Ministerstva
vnútra Slovenskej republiky. V rámci spusteného programu sa obetiam
obchodovania s ľuďmi poskytuje komplexná starostlivosť prostredníctvom
vybraných mimovládnych organizácií. Ide o balík činností ako izolácia z
kriminálneho prostredia, anonymné ubytovanie, finančná podpora, sociálna
pomoc, psychosociálne poradenstvo, psychoterapeutické služby, právne
poradenstvo, tlmočenie, zdravotná starostlivosť, dlhodobá sociálna
integrácia, pomoc pri dobrovoľnom návrate do krajiny pôvodu a
sprostredkovanie pomoci mimovládnej organizácie pôsobiacej v krajine pôvodu.
V rámci programu je možné tiež obeti zabezpečiť legalizáciu pobytu na území
Slovenskej republiky, a to udelením tolerovaného pobytu, resp. trvalého
pobytu ak je to v záujme Slovenskej republiky, či zaradenie do programu
ochrany svedka.
V rámci propagačnej kampane bol k programu vydaný leták na pomoc
obetiam obchodovania s ľuďmi v 9 jazykových mutáciách s dôležitými
informáciami a telefonickým kontaktom na mimovládnu organizáciu poskytujúcu
pomoc. Leták bol prostredníctvom mimovládnych organizácií a vybraných
orgánov štátnej správy (Ministerstvo školstva Slovenskej republiky,
Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Ministerstvo práce,
sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky) distribuovaný jednak
rizikovej skupine osôb, teda potencionálnym obetiam a taktiež priamo obetiam
obchodovania s ľuďmi. Letáky boli distribuované aj na Prezídium Policajného
zboru, ktoré zabezpečilo ich ďalšiu distribúciu v rámci vlastných
organizačných štruktúr. Kancelária ministra vnútra Slovenskej republiky
vydala Metodickú príručku pre príslušníkov Policajného zboru venovanú
problematike obchodovania s ľuďmi, zameranú na identifikáciu obetí a
poskytnutie následnej pomoci. Pod gesciou Úradu justičnej a kriminálnej
polície Prezídia Policajného zboru a Úradu boja proti organizovanej
kriminalite Prezídia Policajného zboru v spolupráci s Generálnou
prokuratúrou Slovenskej republiky bola vypracovaná Metodická pomôcka
vyšetrovania trestného činu obchodovania s ľuďmi ako pomôcka pre
vyšetrovateľov.
|